鄭州市軌道交通設計研究院有限公司

近期，成都地鐵5號線一二期和10號線二期正在做最后的準備，預計今年年內開通。兩條線路總長76.06公里，成都因此成為今年開通地鐵總里程第二的城市。明年成都地鐵還將開通5條線路，創紀錄地一年新增200多公里。

隨著城鎮化的推進和人口加速向中心城市集聚，最近幾年，中國城市軌道交通呈現爆發式增長，城市軌道交通新增運營里程在2016年首次突破500公里之后，第一財經記者計算，2019年將首次突破1000公里，其中新一線城市成為增長主力。

今年將新增1000公里地鐵

2019年6月，杭州地鐵5號線首通段（良睦路站至善賢站）開通試運營，其后通段和二期預計年內開通，另外地鐵16號線（杭臨線）也將在今年年底建成通車，這些線路總里程數為86.6公里，屆時杭州將成為今年開通地鐵里程最多的城市。

不止成都和杭州，在前一輪地鐵建設高峰之后，近幾年各大城市地鐵線路密集開通。

根據中國城市軌道交通協會發布的《城市軌道交通2018年度統計和分析報告》（下稱《報告》），從新增運營線路長度來看，2018年青島新增124.6公里，增幅232.5%，居全國首位，武漢、廣州次之，分別新增96.8公里、87.1公里。

但需要注意的是，《報告》統計的軌道交通制式包括地鐵、輕軌、單軌、市域快軌、現代有軌電車等。根據該協會發布的年度報告，2016年全國軌道交通線路增長首次超過500公里，達到535公里，2017年新增運營里程880公里，2018年新增運營里程728.7公里。

第一財經記者梳理了2019年各城市的地鐵開通里程，排名前十的有杭州、成都、鄭州、北京、昆明、廣州、濟南、蘇州、深圳和長沙，它們開通的里程都在40公里以上?？偭可?，今年全國各大城市將新增總計超過1000公里的運營里程，其中新一線城市和二線城市線路增長比較快。

西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓向第一財經記者表示，地鐵具有快速、準時等優勢，能夠緩解交通壓力，推動城市居民快速流動，改變了生活方式，延長了出行半徑，有力拓展了城市空間，還形成了樞紐經濟和經濟走廊，因此受到城市規劃建設的重視。

戴賓表示，軌道交通需要成網絡運營才能發揮效應，北京和上海等城市起步早，網絡骨架已經建立，其地鐵線路建設現在是完善的過程，而中西部中心城市起步晚，需要在短期內迅速成網發揮效應，所以會看到這些城市地鐵線路密集開通。

2017年，成都就提出推動軌道交通加速成網。按每年地鐵新開工項目2個以上、投入運營項目2個以上的速度，持續提升軌道交通成網運營服務水平，確保至2022年，全市軌道交通運營里程達到600公里以上，軌道交通占公共交通出行分擔率65%以上。

因此，在今年開通76.6公里之后，明年成都更將有爆發式的增長。預計開通地鐵6號線一二三期、8號線一期、9號線一期、17號線一期及18號線一二期等5條線路，新增超過200公里，2020年底線網里程將突破500公里。成都地鐵將正式步入大線網運營新時代。

不僅如此，今年2月17日，成都軌道集團召開2019年工作大會，提出進一步優化軌道交通線網布局，高標準加速成網，到2022年開通運營600公里以上。

今年重慶市政府工作報告也提出，堅持以軌道交通引領城市發展格局，按照“中心加密、兩槽提速、兩翼聯通、外圍輻射”思路，實施城市軌道交通成網計劃，提速城市軌道交通二期、三期等208公里在建項目，啟動城市軌道交通四期項目，2022年實現運營和在建里程“850+”。

中心城市對軌交需求越發顯著

新一線和二線城市地鐵運營里程迅速增長的背后，是中國城鎮化進程的加速以及這些城市的擴張和崛起。同時，地鐵線路的迅速開通也助推了城市的擴張速度，提升了城市對人口和產業吸聚和承載的能力。戴賓表示，大城市的擴張都是靠地鐵等更快捷的交通方式實現的。

他表示，過去認識不夠，對修建地鐵有很多限定性政策，但隨著城市發展，大家對軌道交通的認識發生根本性變化。城市擴張速度加快、人口加速向大城市聚集、交通基礎設施的承載力面臨瓶頸，對軌道交通的需求越發顯著。

以成都為例，2010年開通的成都地鐵1號線是中西部第一條開通運營的地鐵線路，由國家發改委2005年批準建設。有關設計專家此前向第一財經記者表示，當時沒有考慮到人口增長如此之快，這條成都南北走向中軸交通線路采用的是6B車輛編組，每列車由6節B型車廂組成，車輛的定員為1259人，系統最大運能為每小時為3.78萬人，導致現在1號線十分擁擠。

今年年底預計開通的成都地鐵5號線大致與1號線并行，起到分流緩解1號線壓力的作用。這是成都首條采用8A編組的地鐵線路，車輛定員為2144人，系統最大運能將達到每小時6.43萬人。

《報告》也顯示，雖然2018年北京、上海、廣州、深圳的城市軌道交通客運量仍占全國總客運量的58%，但是新一線城市的軌道交通線路密集開通，加速成網，逐漸追趕上一線城市。

從總量上看，成都、南京、武漢三市累計完成客運量均突破10億人次。從增速上看，青島客運量較上年增長134%，昆明增長60%，杭州增長56%，成都增長48%。

其實，審批部門對城市軌道交通建設的認識變化，其實質也是對中心城市發展路徑的認識變化。近年來，區域經濟和城市發展戰略已經由控制和限制大城市擴張轉變到增強大城市的經濟和人口承載能力。

去年出臺的《中共中央國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》提出，建立以中心城市引領城市群發展、城市群帶動區域發展新模式，推動區域板塊之間融合互動發展。今年8月舉行的中央財經委員會第五次會議又強調，要增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力。

此前幾年的地鐵建設熱潮導致一些城市地方債務負擔加重。2017年，國家發改委叫停了包頭地鐵等多個項目，暫停地鐵審批。去年，隨著軌道交通審批新規的出臺，國家發改委又先后批復了多個中心城市的地鐵建設規劃。

經第一財經記者梳理，自去年11月以來，重慶市城市軌道交通第三期建設規劃（2018~2023年）、長春市城市軌道交通第三期建設規劃（2019~2024年）、上海市城市軌道交通第三期建設規劃（2018~2023年）、武漢市城市軌道交通第四期建設規劃（2019~2024年）、鄭州市城市軌道交通第三期建設規劃（2019-2024年）、西安市城市軌道交通第三期建設規劃（2019-2024年）和成都市軌道交通第四期建設規劃（2019~2024年）等已先后獲批。

從目前各城市地鐵運營里程上來看，北京和上海大幅領先其他城市，但是隨著這些規劃的落地，以新一線和二線城市為主的新一輪城市軌道交通規劃建設熱潮即將興起，屆時它們的排名將大幅提前，與北京、上海的差距會不斷縮小。